The annual debate over the Kurdistan Regional Government (KRG)’s share of the federal budget in return for its contribution in oil exports has been a source of continued conflict and strife between the KRG and the Government of Iraq (GoI), poisoning the relationship between the two sides to the detriment of both. The 2021 federal budget law passed by Parliament at the end of March 2021 featured a compromise agreement between the GoI and the KRG on the budget. The promising potential of this compromise could settle long-standing contentious issues between the two sides over the development of the country’s oil and gas sector, which are rooted in divergent visions of the nature of the Iraqi federation. However, this resultant pact, its potential promising aspects not-withstanding, was struck for political expediency and as such it sacrificed clarity for compromise. The compromise sidestepped the crucial task of addressing core constitutional considerations, and thus ultimately risks a repeat of past failures.
Accordingly, Part I outlines the core issues behind the GoI-KRG reoccurring conflict over the budget and natural resources. It examines Iraq’s constitutional language relating to oil and gas, which contributed to the divergent paths taken to develop natural resources based on differing views of federalism; the evolution of the KRI’s oil production and exports since 2003; and the KRG’s budgets. These sections form the backdrop for a discussion of the current 2021 GoI-KRG budget deal. Part I ends with implications on the prospects of success and the effects on stability inside the Kurdistan region. Part II of the Review offers a closer look at the potential routes for economic diversification in the Kurdistan region.
Click here or on the image below for the full report.
هەڵسەندگاندنى ئابورى عێڕاق:چاپی یەکەم
گەنگەشەی ساڵانە لەمەڕ بڕەبەشی حکومەتی هەرێمی کوردستان لە بودجەی فیدراڵیی لە بەرانبەر بەشداریکردنی لە هەناردەکردنی نەوتدا، سەرچاوەیەکی ململانێ وناکۆکیی بەردەوامی نێوان حکومەتی هەرێمی کوردستان وحکومەتی عێراق بووە، بەجۆرێك پەیوەندیی نێوان هەردوولایتاڵ کردووە کە مایەی زیان بووە بۆ هەردووکیان .سەرەنجام، پاش سێ مانگ لە دانوستان، سازانێك بەدییهات کە داواکارییەکانی پەرلەمانتارانی ناڕازیی ڕەچاوکردبوو لەگەڵ پاراستنی ناوەڕۆکی ڕێککەوتنە بنچینەییەکەدا. سازانەکە خرایە ناو بودجەکەی 2021 ەوە کە پەرلەمان لە کۆتایی ئادار/ مارسی 2021 دا کردی بە یاسا. دەکرێت ئەگەری ئومێدبەخشی ئەم سازانە - بە پشت بەستن بە ئاستی نیازپاکیی نێوان حکومەتی هەرێمی کوردستان وحکومەتی عێراق - بابەتگەلی کێشەئامێزی لە مێژینەی نێوان هەردوولا لەسەر پەرەپێدانی کەرتی نەوت وگازی وڵات یەکلایی بکاتەوە کە ڕەگوڕیشەیان دەچێتەوە سەر ڕوانینە جیاوازەکان لەمەڕ سروشتی عێراقی فیدراڵیی. لەگەڵ ئەوەدا، ئەم ڕێککەوتنە بەرئەنجامە، سەرباری ڕەهەندە ئومێدبەخشەکانی، لەپێناو بەرژەوەندخوازیی سیاسییدا هینرایەبوون و لە بەر ئەوە ڕوونیی وئاشکرایی کرد بە قوربانی سازان. سازانەکە ئەرکی چارەنووسسازی لەبەرچاوگرتنی بنەما سەرەکییە دەستورییەکانی خستە لاوە و بەم شێوەیە، سەرەنجام کەوتۆتەوە بەر مەترسیی دووبارەبوونەوەی شکستەکانی ڕابردوو.
لەم سۆنگەیەوە، بەشی I ئەو پرسگەلە سەرەکییانە دەخاتەڕوو کە هۆکاری ناکۆکیی دووبارە بووەوەی نێوان حکومەتی عێراق وحکومەتی هەرێمی کوردستانن لەسەر بودجە وسەرچاوە سروشتییەکان. ئەم بەشە لە زمانی دەستووریی عێراق دەکۆڵێتەوە کە پەیوەستە بە نەوت وگازەوە، وهۆکارێك بووە بۆ ئەو ڕێڕەوە جیاوازانەی گیراونەتە بەر بۆ پەرەپێدانی سەرچاوە سروشتییەکان لەسەر بنەمای بۆچوونی جیاواز دەربارەی فیدراڵییزم؛ پەرەسەندنی بەرهەمهێنان وهەناردەکردنی نەوتی حکومەتی هەرێمی کوردستان لە ساڵی 2003ەوە؛ وبودجەکانی حکومەتی هەرێمی کوردستان. ئەم بڕگانە پاشخانی گفتوگۆیەك پێکدەهێنن لەسەر ڕێککەوتنی هەنووکەی بودجەی 2021 ی نێوان حکومەتی عێراق وحکومەتی هەرێمی کوردستان. بەشی I بە لێکەوتەکانی ئەگەرەکانی سەرکەوتن وکاریگەریەکانی لەسەر سەقامگیریی لە ناوخۆی هەرێمی کوردستان کۆتایی دێت. بەشی II لە توێژینەوەکە دیدێکی قووڵتر فەراهەم دەکات بۆ ئەو ڕێڕەوانەی ئەگەری ئەوەیان لێدەکرێت بۆ هەمەچەشنکردنی ئابورییانە لە هەرێمی کوردستان دەستبدەن.
کلیک لێرادا بکەە یاخوت لە وێنەکەە بۆ وەرگرتنی ەم راپۆرتە
نشرة العراق الاقتصادية
كل عام، يتسبب الجدل حول حصة حكومة إقليم كردستان من الموازنة الاتحادية مقابل مساهمة الإقليم في صادرات النفط بإثارة صراعات ونزاعات مستمرة بين حكومة إقليم كردستان وحكومة العراق، معكراً العلاقة بين الطرفين على حساب كليهما. وبعد ثلاثة أشهر من المفاوضات حول موازنة عام 2021 الاتحادية، تم التوصل أخيراً إلى تسوية تناولت مطالب أعضاء البرلمان مع الحفاظ على جوهر الاتفاق الأصلي. وتم إدراج التسوية في موازنة عام 2021 التي شرّع البرلمان قانونها في نهاية آذار 2021. وكانت لهذه التسوية إمكانات واعدة من شأنها – اعتماداً على مدى حسن النوايا بين الحكومتين – تسوية قضايا عالقة منذ زمن طويل بين الطرفين فيما يتعلق بتطوير قطاع النفط والغاز في البلاد. والخلاف في هذا الشأن تحديداً ناجم عن تضارب رؤى الطرفين حول طبيعة النظام الفدرالي في العراق. إلا أن هذا الاتفاق الناتج، بغض النظر عن إمكاناته الواعدة، قد أبرم من أجل مصالح سياسية، وبهذا فإن التسوية فيه أتت على حساب التوضيح. وقد تفادت هذه التسوية المهمة الحاسمة المتمثلة في معالجة الاعتبارات الدستورية الأساسية، وبالتالي فإنها تخاطر بتكرار الإخفاقات السابقة في نهاية المطاف.
بناء على ذلك، سوف نلخص في الجزء الأول من هذه النشرة القضايا الأساسية الكامنة وراء الصراع الدائر بين حكومة العراق وحكومة إقليم كردستان حول الموازنة والموارد الطبيعية. ويبحث هذا الجزء في اللغة الدستورية العراقية فيما يتعلق بالنفط والغاز، والتي كان لها دور في تباين المسارات التي اتُّخذت لتطوير الموارد الطبيعية بناء على اختلاف وجهات النظر حول الفدرالية؛ وفي تطور إنتاج وصادرات النفط في إقليم كردستان منذ عام 2003؛ وميزانيات حكومة إقليم كردستان. وتشكل هذه الأقسام أساساً لمناقشة صفقة موازنة عام 2021 الحالية بين حكومة العراق وحكومة الإقليم. ونختتم الجزء الأول بمناقشة تداعيات ما سبق على احتمالات نجاحها وآثارها على الاستقرار داخل إقليم كردستان. أما الجزء الثاني من النشرة فيقدم نظرة عن كثب للطرق المحتملة للتنويع الاقتصادي داخل إقليم كردستان.
انقر هنا أو على غلاف النشرة ادناه، للحصول على التقرير الكامل
